立法會昨日(22日)召開會議,議員狄志遠就財赤質詢政府有否就財政儲備訂立安全線,稱憂慮港府未來需借貸度日。財經事務及庫務局局長許正宇回覆時,稱社會對公共財政有不同看法,「有人認為政府財政儲備越多越有利,亦有人覺得政府唔應該過度佔用社會資源」,重申政府一直「滾動式處理我哋嘅財政」並確保穩健,不宜設立固定指標規限財政儲備水平。
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狄志遠指出本年度香港財赤可能達1,000億元,詢問政府有否就財政儲備訂立安全線、就發債金額訂立「終極上限」,以及減少公務員及政治委任官員薪酬開支,重申「唔想香港以借貸度日」。
勞聯周小松反對向公務員「開刀」減薪,認為會導致公務員流失及影響公共服務質素,「政府有冇評估過一旦公務員減薪,導致私營企業、非政府機構都迎來減薪潮嘅時候,市民消費能力同信心都下降,會唔會反過來令到財赤嘅問題更加難以處理呢?」
選委界何君堯批評許正宇對政府部門削減1%開支的目標「太過謙虛」,「Elon Musk(馬斯克)未上場都話要剁20個percent啦,你咁『慳水』,點做到嘢呢?」他認為政府應設定更高的削支目標,「開天殺價,落地還錢」。
拒訂固定指標限制儲備
許正宇回覆稱政府在疫情期間推出多輪大規模逆周期措施支援企業和市民,加上防疫抗疫措施導致開支上升,導致財政儲備下降,亦需「繼續投入資源鞏固經濟增長勢頭,同埋提升公共服務」,預計連同發債的收入後,今年度財赤「少於1,000億元」。
許正宇表示政府會進一步控制開支增幅,要求政府部門再審視資源分配,但提到社會對公共財政有不同看法,認為隨經濟和社會發展,財政需求也會隨之變化,因此「唔應該、都唔適宜設立固定指標或者界限,嚟限定財政儲備嘅水平」,認為目前財政儲備足以應府政府運作。
稱發債可促進債券市場
對於政府發債情況,許正宇表示發債會考慮公共財政狀況、市場狀況和工程進度等因素,目前5,000億元的發債上限如需調整亦需立法會通過。許正宇稱政府「適度發債」有助「促進債券市場發展同埋提動基建項目」,做法與先進經濟體一致。
許正宇重申「好幾年前」已知道要「加大財政整合嘅力度」,政府已着力開源節流,又稱發債目標是用於「投資性嘅投資」,「我哋工程項目類嘅,就唔會牽涉到日常開支嘅」,政府一直以「滾動式咁睇返我哋嘅財政情況」,確保財政穩健。許正宇稱港府發行的債券年期最長達20年,需視乎市況及市場接受能力決定債務年期,強調香港財政穩健獲國際貨幣基金組織(IMF)認可,並表示公務員薪酬機制已考慮不同因素。