正當習近平與普京會晤宣示結盟之際,美國總統拜登也簽署行政命令,要求嚴格審查來自外國投資交易,行政命令被視為針對中國。
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拜登的「新招」是責令外國投資委員會(CFIUS)加強審查危及美國國安的特定交易,尤其是來自「競爭或敵對國家」的外國投資,又要求外國投資委員會須考慮5大項特定因素,包括交易對關鍵供應鏈的安全風險、對美國在人工智能、生物科技等領導地位、以及對敏感數據和網絡安全等的影響。外界解讀,是次行政命令明顯劍指中國,對付中國的威脅。
身兼外國投資委員會主席的財長耶倫解釋,此行政命令增強並保護美國供應鏈及公民數據免受外國威脅。葉倫強調,新的行政命令要求外國投資委員會審查外國投資時,需考量多項國安因素,包括產業投資趨勢、網路安全以及敏感資料等風險。耶倫續指,新的行政命令擴大委員會在審查交易時須考慮的因素清單,由此保障國家安全,與此同時可保持開放投資政策。
白宮也聲明,美國已經意識到某些來自競爭或敵對國家的投資,可能對國安構成風險。因此該行政命令將在外國投資委員會法定權限之內,維持強有力的審查程序,遏制風險。白宮強調,當前意圖破壞美國國家安全的外國與個人行為持續演進,CFIUS的審議程序也需跟進,而這份行政命令是CFIUS自1975年創立以來,首次針對交易審查的正式總統指令。
CFIUS負責審查對美國的外國投資,由美國財長擔任主席,其他成員來自國防部、國務院、商務部、國土安全部等16個聯邦部門。
CFIUS前年曾因應數據安全風險,要求中國的字節跳動剝離TikTok在美國的業務。雖然白宮官員指行政命令和委員會沒有針對特定國家,不過就補充指有必要了解交易和投資者來自哪一個國家,相信新的命令,有助委員會和商界,及早發現交易潛藏的國安風險。
美國之音早前有報道透露,為維持美國技術領先、保護美國公民的敏感數據和增強美國供應鏈韌度,拜登今日發布一項行政命令,從嚴審查涉及人工智能、量子計算和生物技術等高科技行業的外資交易,尤其是「某些國家」利用對外國投資獲取敏感數據及技術,損及美國國安,必須嚴審。