財政司司長陳茂波今天（26 日）公佈其任內新一份財政預算案，政府整體收入繼續下降，只有5,596億元，較預算低 11.6 %。其中地價收入較預算少收195億元，只有135 億元；而印花稅收入亦只有 580 億元，較預算少收 130 億元。
面對龐大財政壓力，政府消息人士指政府會以開源節流、「強化版」整合財政計劃及發債等方法增加政府收入，包括回撥六個政府管理的種子基金項目回撥 620 億元、回撥防疫基金 150 億元、增加各項政府收費如告票、公路隧道幹線收費、陸路私家車離境稅、機場離境稅等方法，共多收約 200 億元，以及增加未來五年政府整體發債金額至 7,000 億元，另外行政立法司法及區議會議員全部凍薪一年。根據政府估算，若計及償還及發行債券的赤字，四年後即 2028/29 年度政府財政可望轉虧為盈。
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消息人士指，公務員、法官及立法會、區議會議員凍薪，已平衡公務員士氣、公務員繼續提供高質素公共服務等方面考慮，政府亦感謝公務員團體的理解；根據政府估計，公務員及其他公職人員加薪每 1 %，涉及增加政府開支 29 億元。不過公務員加薪以往都由公務員薪酬趨勢調查開始，今次是第一次在未有進行薪酬趨勢調查下，直接在財政預算案公佈相關決定，消息人士指由於決定已有，故今年進行公務員薪酬趨勢調查「機會不大」
政府亦選取 6 個以種子基金運作模式基金的本金回撥，消息人士指該 6 個基金不涉及法例修訂，亦純由政府管理，以本金衍生的利息作為日常運作開支，政府會根據以往每年營運資金金額，再作五年計算，預留部份基金部份金額，其餘則會回撥至政府中央帳目。6 個基金分別為研究基金（500億元）、醫管局公私營協作基金（100億元）、語文基金（74 億元）、學生活動支援基金（28 億元）、資歷架構基金（25 億元）及資優教育基金（23億元），在這方面可回撥620億元，再加上回撥現時有180億元的防疫抗疫基金中的 150 億元，政府在各基金回收770億元。
此外政府會針對五項範疇增加收入，包括飛機乘客離境稅由120元增至200元、各項人才資本計劃申請費及簽證費分別收取 600 元及上調至 1,300 元、隧道及幹道、告票收費增加，陸路私家車離境稅收 200 元，以及落實「經濟合作與發展組織就應對侵蝕基及轉移利益」全球最低稅收方案，估計可帶來150億元收入。這方面的收益逾200億元。
至於發行債券，施政報告指由於未來將會步入工程開支高峰期，每年開始達1,200 億元，較去年預計平均每年900億元大幅增加，所以會增加未來五年發債總額，由之前預計的5,000億元大幅增至7,000億元。
政府消息人士指，債券的利息以及機構債和零售債的比例會由財政司司長領導的督導委員會釐定，再由金融管理局負責執行，現時難以預計短期債或長期債的比例。消息人士亦指，發債後政府債務與本地生產總值的比例仍然維持在12 %到16.5% ，而相較美國或日本發債比例，香港仍然在穩健可控水平。
根據國際貨幣基金估計，美國政府債務佔GDP131.7 %、日本更高達245 %，即使是新加坡，政府負債佔GDP亦達178.4 %。政府亦強調，發債的資金全部用於基建投資，絕不會用於政府經常開支，例如支付公務員薪金。另外在節流方面，政府亦要求社會福利、教育及醫療相關部門檢視現行政策提供可減省資源的計劃。
