美國國務院、商務部、農業部、國土安全部和財政部昨日(6日)發聯合聲明,宣佈修訂2021年7月對香港營商環境的指引,稱美國企業在香港營運的風險上升。聲明稱在香港營運的企業需面對港區國安法和《維護國家安全條例》(23條)約束,特別稱23條具域外效力,可能影響在香港以外的人士,並警告在港營運的企業可能面對違反美國制裁命令的風險。
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聲明形容美國企業在港經營面臨「新而更高的」風險(new and heightened risks),促請企業、投資者、學術機構、傳媒、研究服務提供者等注意香港過去3年的法律和規管變化,形容香港的自治權正縮窄,對在港的企業和個人構成新風險。
聲明特別提及今年3月通過的23條,表示23條對勾結境外勢力、國家秘密等控罪「廣泛和模糊」(broad and vague),可能影響在香港的日常商業活動。美方提到23條具域外效力,港府去年亦先後通緝13名身在海外的人士,部分人是美國公民,警告日常的商業行為,例如針對政府政策或香港企業的盡職審查(due diligence)、分析香港或中國內地經濟、與香港或外地官員和記者聯絡等可能構成風險。
聲明詳述23條通過後的實施細節,稱港府在條例通過後檢控6名涉嫌煽動仇恨的人士,並稱23條的「國家秘密」定義近似中國內地類近法律,對國家安全的界定亦不僅限於領土完整或主權,而是涉及政權、「人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益」。
美國國務院表示建議有意前往香港的美國公民先注意旅遊警示,目前美國對香港的旅遊警示在4月12日更新,呼籲前往香港的人士格外小心,形容可能會有「任意執法」(arbitrary enforcement)情況。特區政府當時表示強烈譴責美國和加拿大歪曲事實及危害聳聽,稱屬散播恐懼的政治操弄,強烈敦促有關國家停止以「所謂更新外遊提示等政治技倆」,試圖干預香港依法維護國家安全。