立法會秘書處今日(30日)發表有關「2023-2024年度財政預算案」《研究簡報》,指受COVID疫情影響,港府財政儲備由2019年3月的高峰大減3,536億港元,跌幅高達30%。政府現時的財政儲備僅足以應付12個月的政府開支,至少是27年來的最低水平。
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秘書處表示,如政府沒有發行債券及回撥房屋儲備金結餘,財政儲備於過去4年的流失總額更可能高達5,649億港元或48%。在財政如此緊張情況下,本年的「一次性紓緩措施」規模縮小,相關金額更減半至相當於本地生產總值的2%,比3年疫情期間的2.8%至4.6%低。全港收入最低的6成家庭於2022年的住户收入中位數,仍低於2019年疫情前水平3%至11%不等,令人關注規模較小的紓緩措施未必能紓減基層和中等收入家庭的財務壓力。
秘書處另引國際貨幣基金組織(IMF)數據,指香港在2022年全球35個先進經濟體當中,是少數沒有任何政府淨債務的先進經濟體,認為這顯示香港的雄厚公共財政實力。但政府近年增發綠色債券,導致其未償還貸款餘額與本地生產總值的比率,在過去4年由0.3%上升至4.3%。
秘書處指,雖然當局不時檢討稅基狹窄的問題,惟至今尚未推出任何擴闊稅基的重要措施,但相信當局是基於審慎原則,不想動搖香港「低稅率、簡單而具競爭力的稅制」的基石。
簡報又提到消費券,指去年次輪的1萬元消費券只具較微弱的經濟提振作用,有部份是受到第5波疫情持續而影響,但2023年第3輪的5,000元消費券則有較為理想的經濟提振作用,因為社會正在復常,宏觀經濟亦明顯改善。秘書處預計早前裹足不前的消費者,應已增強消費信心,他們甚或因釋放積壓多時的消費需求而動用早前的積蓄。