中國財政部部長藍佛安今早(12日)在國新辦舉行新聞發布會,指財政部在加速落實已確定政策的基礎上,將圍繞穩增長、擴內需、化風險等方面。近期亦會陸續推出一籃子有針對性的增量政策舉措,包括支持地方化解隱性債務、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點群體的支持保障力度等。藍佛安又稱,中國經濟行出現些問題,但他指可負責任地說:「中國財政有足夠能力及措施,實現收支平衡,完成全年預算目標。」
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會上,藍佛安指在1至9月期間,財政部發行新增專項債券3.6萬億元人民幣,支持了超過3萬個項目,用作項目資本的金額超過2,600億元人民幣。而財政部亦會在已確定的政策上,加快落實一籃子針對性舉措,包括支持地方化解債務風險,如增加債務額度,化解隱性債務;發行特別國債,支持國有銀行補充核心一級資本,加大信貸投放能力;運用地方政府專項債、專項資金,推動房地產止跌回穩;加大重點群體支援力度,如針對學生提出解困措施。藍佛安續稱,還有其他政策正在研究中,表示中央財政仍有舉債和赤字提升空間。
各地除了面對債務風險,財政部表示將對地方政府補充綜合財力4,000億元,加強國有資本收益管理,努力增加財政收入;又稱,擬一次性增加較大規模債務限額,置換地方政府存量隱性債務,加大力度支持地方化解債務風險;舉例指,超長期特別國債開始使用三個月後,各地共有2.3萬億元專項債資金可以安排使用。藍佛安形容這政策是「及時雨」,是中國政府近年來支持化債力度的最大措施,可以減輕地方政府壓力、調撥更多資源支持經濟發展,同時鞏固基層保障。
近年中國房市下行,引來各界關注,財政部副部長廖岷在會上就「救房市」問題上表示,財政部積極研究不同的增量措施,如允許專項債券用於土地儲備,因是考慮到各地閒置未開發的土地較多,可以撥入新增土地儲備專案。而財政部會與相關部門一同研究有利於房地產平穩發展的措施,以促進房地產市場供需平衡。
談及國有大行資本補充工作,財政部副部長廖岷在會上表示,截至2024年6月底,6家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為12.3%,又補充其經營整體穩健。財政部將按照統籌推進、分批分期通過發行特別國債等管道籌集資金,穩妥有序推動國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。具體計畫將按照有關規定及時依法宣佈。
藍佛安回答《路透社》記者提問時稱,中國今年更加主動發揮積極的財政政策,措施有三大方面︰增加居民收入、穩步提高社會保障水平,今年會提高居民養老金的標準,是歷次提標調整幅度最大;二是多渠道增加政府投資,帶動有效投資,如今年發行超長期國債1.1萬億元,新增地方政府專項債務限額3.9萬億元、安排中央預算投資7,000億元;三是大力度實施「兩新」,如3000億元超長期國債資金,8月初開始地方陸續推出操作辦法,重點領域設備更新,促推產業發展。
財政政策規模具體資金數量安排問題,經過法定程序後,財政部會及時向社會公開。藍佛安表示,下一步會堅持精准施策,改善居民收入預期,激發消費潛能,用好專項資金、貸款貼息等工具,帶動有效投資,擴大國內需求。
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