律政司司長周林定國四（7日）在《基本法》第23條立法相關的事宜小組委員會回應煽動意圖中，引起香港或中國不同地區居民間的憎恨或敵意之定義，他指針對及侮辱內地客，挑起憎恨，屬有煽動意圖，或涉及煽動罪。《維護國家安全條例草案》今日（8日）刊憲，當中提到任何人出於煽動意圖，而作出具煽動意圖的作為，或發表具煽動意圖的文字，一經定罪，可處監禁7年。
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林定國表示有關罪行並非指私人恩怨，是針對社會不同群體之間，他舉例指數年前大批內地由行旅客來港，對新界區居民造成滋擾，有市民發起發水貨客行動，又以很侮辱性的言語形容他們，非理性討論解決問題，他指這行為其實就是針對內地來港旅客。他又指只是針對非單純發表反對意見的人，試圖挑起不同群體之間的憎恨和情緒，進一步就很容易引起混亂，形容為煽動意圖罪背後的精神。
在《維護國家安全條例草案》第3部「叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作為等」當中的第4分部「具煽動意圖的作為等」列明，「意圖引起特區不同階層居民間或中間不同地區居民間的憎恨或敵意」即代表具煽動意圖。草案亦建議，無需證明有關的人出於煽惑他人作出擾亂公共秩序的作為的意圖，而作出有關作為或發表有關文字。
