面對財赤，政府繼續發債開源。新一份財政預算案中，提及下年度將發債1,200億元，當中有700億為零售債券，500億為銀色債券，以及200億元為綠色債券及基礎建設債券。政府表示，發債可推動普惠金融，提高市民基建及可持續發展項目的參與感。
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由財政司司長陳茂波領導的大型發展項目融資中，將在未來5年發債950億至1,350億元，以推動都會區及基建發展。而交椅洲人工島項目，則未有更多新細節，陳茂波表示，會繼研各方面，具體時間須考慮公共財政籌因素。
而綠債及基礎建設債券，上限定為5,000億元。財政司司長陳茂波強調，債券資金不會用在政府經常開支，政府亦會繼續維持借貸穩建水平。
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