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廿三條立法|民主黨提交意見書 倡「國家秘密」免責涉公眾利益事宜 指不應輕率引入延長羈留期

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廿三條立法|民主黨提交意見書 倡「國家秘密」免責涉公眾利益事宜 指不應輕率引入延長羈留期
《基本法》23條立法諮詢將於本周三(28日)結束,民主黨今日(26日)向政府就諮詢文件提交意見書,當中提出國家秘密涵蓋蓋範圍廣泛,市民或難以準確判斷,並建議參照 2003年草案修訂,加入適度、不過份嚴苛的「公眾利益」免責條款。至於政府擬檢視並修改案件調查期間的被捕人羈留、保釋情況,民主黨認為延長羈留、禁止諮詢指定律師等,均對《基本法》訂明的法律權利,及被捕人人身自由受影響,不應輕率引入。
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民主黨就23條立法諮詢文件,以電郵方式向政府提交意見書,當中列出多點疑慮。民主黨主席羅健熙表示,政府在考慮立法的同時,亦須充份保障《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》等所確保的市民權利和自由。他指出,諮詢文件內就不同罪行的定義仍有不清晰之處,他希望政府能夠釐清相關定義。
意見書當中提及國家秘密所涵蓋的內容,民主黨指出涵蓋的7項中除了外交或外事活動、偵查罪行等,其他部份如「關乎國家和香港特區經濟和社會發展的秘密」、「關乎國家或香港特區科技發展或科學技術的秘密」等,範圍均十分廣泛,令市民難以準確判斷。民主黨廣泛範圍,可能令資訊流通出現障礙,亦影響香港國際金融中心的發展。
另外,民主黨亦提及諮詢文件發表以來,公眾、新聞及專業界別對「國家秘密」此課題有不少顧忌,認為政府可參照2003年23條立法時的條例草案修訂,加入適度的、不過份嚴苛的「公眾利益」免責條款,讓市民和新聞工作者更為安心。2003年免責條款中,指出如某人披露任何官員的不法活動、濫權、嚴重疏於職守;或對公共秩序、公共安全、公眾健康或安全構成嚴重威脅的披露,則不屬犯罪。
羅健熙指,自公眾諮詢文件發表以來,新聞從業員及專業界別都對「國家秘密」表達憂慮,民主黨建議政府參照2003年提出的修訂,加入「公眾利益」的免責或辯護條款,確保市民及新聞工作者,在需要處理政府施政疏失、官員腐敗等問題時,可以放心繼續監察政府施政,確保政府向市民問責。
至於關於境外干預罪及煽動意圖罪,民主黨認為部分內容有待夠進一步釐清。當中包括境外干預罪控罪元素,民主黨指,諮詢文件對「配合境外勢力」、「使用不當手段」、「干預效果」、「境外勢力」的界定太過寬闊和不清晰,而「干預效果」中列舉的部分情況亦籠統以「影響」敍述,認為仍未能消除市民擔憂。而「煽動意圖」方面,民主黨指加入「意圖引起中港居民間憎恨」一條文令覆蓋範圍過闊,反問對發表言論的界線在哪。民主黨希望政府在各方面上,均能夠進一步釐清。
羅健熙相信,要維持國際金融中心地位,必須確保香港社會資訊流通、多元開放;對公權力有制約、有問責的政府;以及清晰易明、不會使人容易誤墮法網的法律條文。他希望政府可為立法條文有更清晰定義,讓香港市民、機構及外來投資者,更清楚知悉法律界線,不會誤墮法網。
民主黨亦指,期望政府在諮詢期完結後,仍繼續聆續聆聽及回應市民的意見,並持續釐清各方就「23條立法」提出的疑問,讓社會對立法建議有更詳細討論的空間。
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