政府今日(2日)公佈改善地區治理方案。行政長官李家超表示,要重塑區議會成為符合《基本法》第97條的「非政權性區域組織」,「防止亂象再生」;將於明年元旦履新的新一屆區議會,將會大幅削減直選議員至 88 人,並以「442」方式組成,即4成議席由間選產生、4成議員委任及2成議員由直選產生。間選議席由經政府委任的分區委員會、防火委員會及撲滅罪行委員會等「三會」互選產生,而參與直選人士亦須先取得「三會」提名。李家超指,只會拒絕背叛香港,不效忠特區的人加入區議會,與政見無關。
由數日前已有消息傳出區議會直選議席將會大幅減少,李家超今天在記者會上開首先大數過去有區議員干擾地區施政,漠視民生,損害市民福祉,又指他們將區議會變成「港獨」、「攬炒」平台。他又批評有300多名區議員拒絕宣誓,又以各種理由辭職,他表示不再容許有人「攬住香港人跳崖」。
任期由明年元旦日開始的第七屆區議會,18區將會有470名區議員,比現時第六屆少9名,當中有179名會由政府委任、176名由「三會」以全票制選出、88名由地方選區以「雙議席單票制」產生及27名由當區鄉事委員會出任的當然議員。而區議員不再有管理或撥款審批職能,政務司司長陳國基指有助防止部分區議員濫用有關權力,阻礙政府施政。
而現時的452個地方選區將合併為44個較大選區,由政府劃分,屬一次性措施,往後將交由選舉管理會負責劃分選區,而選舉則會以雙議席單票制進行;各區區議會主席亦改由當區直屬民政及青年事務局的民政事務專員(即DO)擔任,區議會亦不再設副主席。主席獲賦權制定會議常規、委任區議會屬下委員會、委任區議員擔任委員會主席、委任非區議員擔任委員會增選委員,民青局局長麥美娟指,以上安排體現行政主導,確保配合政府施政。
另外,政府將新增「資格審查委員會」審查有意經任何渠道成為區議會人士,以確保他們「愛國愛港」,政府亦會有負面行為清單作參考。政府亦會新增監察機制,當有議員作出不符合市民期望行為時,監察委員會將會對有關區議員作出處理,有關區議員可向政務司司長提出上訴。
政府亦新增一個由政務司司長帶領的「地方治理領導委員會」,由民生部門等組成,負責制定地方施政方針,推動政策及審視政策施行情況以提出意見。政務司副司長亦會帶領「地區治理專組」,以配合「委員會」工作,取代現有的「政策督導委員會」。兩個新成立的委員會及專組將會在今年年中成立,並展開第一次會議。
被問到452個選區縮至44個,李家超指,區議員越多越好沒有科學根據,更可能「碎片化」。他形容指,若區議員只看一塊樹葉,就不會看見樹木及森林,他強調區議員要專注地方事務同時要宏觀,不能輸給香港的競爭對手。